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代理記帳管理辦法

中華人民共和國財政部令 ( 第 27 號 )

《代理記賬管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自 2005 年 3 月 1 日起施行。

部 長：金人慶 

二○○ 五年一月二十二日

第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。

第三條 申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

第四條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當符合下列條件：

( 一 )  3 名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

( 二 )  主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

( 三 )  有固定的辦公場所；

( 四 )  有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。

第五條 申請代理記賬資格，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告并附送下列材料：

( 一 )  機構(gòu)的協(xié)議或者章程；

( 二 )  從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

( 三 )  主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

( 四 )  辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

( 五 )  代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；

( 六 )  工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。

第六條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起 20 日內(nèi)決定批準或者不批準。 20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可延長 10 日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第七條 審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當自作出批準決定之日起 10 日內(nèi)向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)決定不予批準的，應(yīng)當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

省級以下人民政府財政部門作出批準決定的，審批機關(guān)應(yīng)當將批準文件抄送所在地省級人民政府財政部門。

第八條 申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當依法辦理工商登記。

第九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。

第十條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責人、辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。

第十一條 依法應(yīng)當設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

第十二條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

( 一 )  根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；

( 二 )  對外提供財務(wù)會計報告；

( 三 )  向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；

( 四 )  委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

第十三條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

( 一 )  委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔的責任；

( 二 )  會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；  

( 三 )  編制和提供財務(wù)會計報告的要求；

( 四 )  會計檔案的保管要求及相應(yīng)責任；

( 五 )  委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當辦理的會計交接事宜。

第十四條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

( 一 )  對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；

( 二 )  應(yīng)當配備專人負責日常貨幣收支和保管；

( 三 )  及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

( 四 )  對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當及時予以更正、補充。

第十五條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

( 一 )  按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

( 二 )  對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當保密；

( 三 )  對委托人示意其作出不當?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當拒絕；

( 四 )  對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當予以解釋。

第十六條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

第十七條 委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔責任。

代理記賬機構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔責任。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。

第十九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當于每年 4 月 30 日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：

( 一 )  代理記賬機構(gòu)基本情況表 ( 附表 ) ；

( 二 )  營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

( 三 )  專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。

第二十條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責令其在不超過 2 個月的期限內(nèi)整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤回代理記賬資格。

第二十一條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù)，并收回批準證書或予以公告：

（一） 代理記賬機構(gòu)依法終止的；

（二） 代理記賬機構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的；

（三） 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。

第二十二條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，拒不改正的，予以公告：

( 一 )  違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；

( 二 )  違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。

第二十三條 代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。

代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供不真實會計資料的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

第二十四條 對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，并予以公告。

第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十七條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。

第二十八條 外商投資代理記賬機構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 本辦法自 2005 年 3 月 1 日起 施行，財政部 1994 年 6 月 23 日 發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》 [ （ 94 ）財會字第 24 號 ] 同時廢止。